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我國耕地資源動態變化與糧食生產關系剖析

來源:華盛論文網 發表時間:2021-07-29 09:03 隸屬于:農業論文 瀏覽次數:

摘要 摘要:維護糧食安全首先要保障糧食基本自給,保障糧食基本自給能力的前提是穩定糧食產量。在我國人多地少的大環境下,糧食安全始終是不可忽視的重點問題。糧食生產的根本在耕

  摘要:維護糧食安全首先要保障糧食基本自給,保障糧食基本自給能力的前提是穩定糧食產量。在我國人多地少的大環境下,糧食安全始終是不可忽視的重點問題。糧食生產的根本在耕地,解決糧食安全的問題就是如何保護耕地的問題。通過對我國耕地和糧食現狀進行分析,從兩者之間的動態變化關系入手,提出了保護耕地和穩定糧食生產安全的建議和對策。

我國耕地資源動態變化與糧食生產關系剖析

  關鍵詞:耕地資源;耕地質量;糧食生產;糧食結構

  1我國耕地資源基本情況

  1.1我國耕地資源的現狀

  1.1.1耕地面積呈下降趨勢雖然我國幅員遼闊,土地資源豐富,但是多為山地丘陵,耕地資源僅占國土總面積的12.5%。再加上我國人口眾多,人均耕地占有量遠遠低于世界人均耕地占有量的平均水平。據《2017中國土地礦產海洋資源統計公報》可知,我國耕地增量遠低于耕地減量,耕地面積總體呈下降趨勢。截至2016年,我國耕地面積為13492.09萬hm2,相比2015年耕地面積凈減少7.69萬hm2,與2012年相比減少了24.75萬hm2,每年約以5萬hm2的速度在減少。按照這個減速,守住“18億畝耕地紅線”這個任務異常艱難。1.1.2耕地質量堪憂,耕地集約利用水平低下由于我國農民利用土地時存在“重用輕養,重產出輕投入,重化肥輕有機肥”的思想,且觀念根深蒂固,長期不合理使用化肥、農藥,導致目前我國耕地地力下滑趨勢嚴重。再加上受到城市工業大規模排放“三廢”和鄉鎮工業污染的雙重影響,大量土壤被污染,污染由單一拓展為多元。此外,由于水土流失、鹽漬化等原因導致耕地退化日趨嚴重[1],我國耕地質量問題堪憂。1.2.3耕地后備資源匱乏我國耕地后備資源非常稀缺,集中連片的后備耕地資源僅占整體的40%左右,分散零碎的后備資源占絕大部分,且多分布在我國西北欠發達區域,而在東部沿海發達地區卻很匱乏。另外,我國擁有幾千年的農業文明史,生產條件好的土地大部分都已被開墾利用。可供開發利用的合格后備資源十分有限,很多是生態環境脆弱的邊緣地區。

  1.2耕地的重要性

  民以食為天,食以農為源,農以地為本,耕地是農業生產的重要載體。據有關部門估算,耕地供給人類88%的食物以及其他生活必需品,農民大部分的經濟收入來源于耕地,但占用耕地現象、社會無業人員增多無疑加重了社會負擔。耕地不僅是農業的重要生產資源,更是人民生活安定和諧的保障。

  2我國糧食生產基本情況

  2.1糧食產量穩中有升

  2012—2015年,我國糧食總產量一直保持不斷增長的態勢。2015年我國糧食總產量達6214.35億kg,是1949年總產量(1131.8億kg)的近6倍,遠遠超過了我國人口的增長速度。但是,2016年我國糧食總產量為6162.4億kg,相比2015年減少52.0億kg,減少了0.8%。從2015年至今,我國糧食總產量均保持在6000億kg的水平之上。預計2021年仍是豐收年。

  2.2糧食結構失衡結構性過剩明顯

  我國糧食生產的總體大環境是產量連年攀升,但是近年來糧食結構比重失衡愈顯嚴重。玉米、稻谷結構性過剩問題日趨突出,高品質的小麥、大豆等供不應求。改革開放以來,在黨中央的領導下,我國經濟發展取得顯著成效。在這樣的大背景下,我國已基本解決了溫飽問題。隨著生活水平不斷提高,人們對糧食的傳統消費觀念發生了質的轉變,城鄉居民的糧食消費結構不斷升級,是否“吃得好”成為社會熱門話題。比如新冠肺炎疫情期間,很多人居家手工烘焙,弱筋、強筋小麥等銷售額大幅增加。但是,我國糧食庫存很大部分為普通小麥品種。這些糧食品種不符合國內外的市場需求,導致的后果是滯銷積壓。可見,我國糧食結構性過剩問題是既成事實。

  2.3進口糧依賴度漸漲

  雖然我國糧食總產量總體不斷上升,但同時糧食的進口量也在快速增長。我國水稻、小麥、玉米三大主糧的進口量遠超出口量。在過去幾年中,我國糧食進口量有小幅波動變化,但進口量均在1億t以上,尤其在2017年創下高位。2017年我國稻米進口量達到399萬t,小麥進口量達到430萬t,大麥進口886萬t,相較于前幾年翻了好幾番[2]。在產量上升的同時,糧食缺口也隨之增大。這也預示著我國正向農產品進口國轉變。

  3耕地動態變化對糧食生產的影響

  3.1耕地非農化下的糧食生產

  隨著工業化和城市化推進,耕地非農化成為該進程中不可忽視的問題。耕地非農化帶來的結果可以直接概括為兩方面,一是耕地面積,二是耕地質量。在耕地面積上,耕地非農化意味著耕地被占用。而在耕地質量方面,雖然有政策支持———“占優補優”,可一般被占用的耕地都位于城郊,地勢平坦且土壤地力水平高。而補充進來的土地多為剛進行過復墾整理,管理和投入相較前者更顯薄弱,耕地質量不盡如人意[3]。從糧食生產函數的角度看,可以把耕地質量看成糧食生產函數中的一種類似技術投入要素,影響糧食單產,從而使糧食總產量上下變動。由圖1可以清楚地看出,隨著耕地質量上升,在其他要素條件不變的情況下,糧食生產函數上移,糧食產量提高;反之,糧食生產函數下移,糧食產量降低。由此可以明顯得出,耕地非農化與糧食產量呈負相關。

  3.2耕地資源與糧食產量的空間變化

  根據地理國情監測云平臺2012—2016年土地利用分布圖可以看出我國耕地面積的空間變化,耕地面積減少的城市大部分為經濟發達的東部地區,耕地面積向我國北方地區新疆、內蒙古推進。再觀我國在這個時間段的糧食產量空間變化,我國東南沿海發達地區的糧食產量呈下降趨勢,北方地區糧食產量不斷攀升,逐漸成為我國糧食生產的中流砥柱。我國糧食產量的空間變化與耕地面積的空間變化大致具有同向性,總體移動方向的大趨勢是“北進中移”。由于糧食產量受制度、氣候等多種因素共同影響,與耕地面積的變化具有一定的差異性。

  3.3耕地質量等級空間分布對糧食生產的影響

  我國為耕地劃分了15個質量等級標準,其中一等耕地糧食生產潛力最大。總體耕地質量等級排名前三位的區域分別是長江中下游區、華南區、江南區;排名后三位的區域分別為黃土高原區、青藏高原區、內蒙古高原區。我國耕地質量變化趨勢是由東南向西北遞減。一等地往往分布在經濟高速發展的地區,這些地區的氣候條件非常適宜農業生產。但這些地區的耕地面積僅占總體的一小部分,并且耕地遞減速率在逐年提高。劣等地的面積占了絕大部分,導致我國糧食生產空間供需完全不匹配[4]。

  4對策建議

  4.1優化耕地占補平衡舉措

  耕地占補平衡是我國堅守耕地紅線目標的重要戰略舉措之一。事實上,讓補充進來的土地質量達到占用土地質量水平,在本質上實現的可能性幾乎為零。為了盡量實現糧食質量的平衡,要嚴格貫徹占補新政中“補改結合”方式;盡可能不占或者少占土地質量水平等級高的耕地;摒棄以往以土地開發為主的理念;對補充的土地加大人力、物力投資,通過后天高質量的投入來彌補先天的不足[5]。

  4.2大力推進土壤污染防治

  耕地質量下滑最主要的原因之一是土壤污染,土壤污染嚴重威脅著我國糧食安全。我國相關部門應抓緊完善土壤污染調查與評價機制,進行全國范圍內的土壤污染普查,查明、查清土壤污染的源頭,綜合整治已被污染的土壤,嚴格遵守、執行土壤污染防治的相關法律法規。在城鎮建設規劃中,把生態環保放在首位,對于重度污染工業嚴禁批準,建立問責制度,嚴防死守土地污染。

  4.3讓科學種田成為常態

  充分挖掘耕地的潛在生產力,因地制宜地種植農作物。順應自然規律,以不破壞生態環境為前提,加大科學技術的投入,挖掘耕地的潛在生產力。我國將每年的6月25日確定為“土地日”,政府可通過此類的宣傳活動向農民普及耕種知識,在潛移默化中引領農民科學合理種田。村民委員會可與各大高校合作,邀請專家教授開展培訓班,實踐與理論相結合,傳授專業知識,指導農民科學合理地使用化肥、農藥。

  4.4創新耕地保護制度

  耕地保護制度是我國土地制度的底線。黨中央對耕地保護問題一直保持著高度重視,習近平總書記在吉林考察時再次強調:“要像保護大熊貓一樣保護耕地”。對此,要不斷對耕地保護制度優化創新,不僅談耕地保護,還要突破原有的耕地保護禁錮,統籌協調區域的經濟利益與耕地保護,在耕地保護中注入市場機制,建立耕地保護與經濟發展良性循環的長效機制,為耕地保護制度添加新活力。

  參考文獻:

  [1]陳世軍.中國耕地資源可持續利用的法律研究[D].咸陽:西北農林科技大學,2008.

  [2]周霽.我國當前糧食安全隱患和對策[J].環球市場信息導報,2018(29):17.

  [3]張國平,劉紀遠,張增祥.近10年來中國耕地資源的時空變化分析[J].地理學報,2003,58(3):323-332.

  [4]傅澤強,蔡運龍,楊友孝,等.中國糧食安全與耕地資源變化的相關分析[J].自然資源學報,2001,16(4):313-319.

  [5]劉勇,劉友兆,徐萍.區域土地資源生態安全評價———以浙江嘉興市為例[J].資源科學,2004(3):69-75.

  《我國耕地資源動態變化與糧食生產關系剖析》來源:《山西農經》,作者:黃舒婷 范樹平

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聲明:《我國耕地資源動態變化與糧食生產關系剖析》
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