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區域協調發展戰略與民族地區發展研究——以西北少數民族地區為例

來源:華盛論文網 發表時間:2021-08-02 08:33 隸屬于:經濟論文 瀏覽次數:

摘要 區域發展不協調是中國的一項基本國情,中國作為大國,各地區之間存在不同程度的發展不協調的現象。西北民族地區的內部發展水平、居民收入、基礎設施等發展不平衡現象極為顯著

  區域發展不協調是中國的一項基本國情,中國作為大國,各地區之間存在不同程度的發展不協調的現象。西北民族地區的內部發展水平、居民收入、基礎設施等發展不平衡現象極為顯著,這些因素在很大程度上制約著人們的整體生活水平[1].因此,政府要加強扶持力度,通過科學有效的方式實現民族地區的協調發展。

區域協調發展戰略與民族地區發展研究——以西北少數民族地區為例

  1 民族地區協調發展所面臨的瓶頸

  1.1 資金流動困難

  西北部分民族地區的設施與發展條件相對較差,信息、通訊、水利等最為基礎的設施條件都較為薄弱,這在很大程度上會限制投資,嚴重影響投資回報率。即便當地各級有關部門借助鼓勵投資的形式促使資金向這些地區流動,但是結合實際應用情況來看,并未取得顯著成效,反而會降低民族地區的經濟聚集程度,出現資源浪費的情況。

  1.2 投資成本高,流動能力低

  在中國民族地區,限制勞動力流動的主要因素即人力資本。教育作為人力資本流動的重要因素,也直接決定著勞動力的工作質量與工作水平。對于部分民族地區,發展的基本條件較差,嚴重制約勞動力的流動[2].另外,很多民族地區都會具備本民族特有的語言和文化習慣,致使與外界溝通能力相對較差,這也是阻礙民族地區經濟發展的重要因素。由于民族地區的自然環境較為惡劣,多處于偏遠地區,人口主要呈現散雜或低密度的狀態,這樣會加大投資成本,導致地方政府無法承擔巨大投資壓力。

  2 促進民族地區協調發展的意義

  2.1 實現協調發展的目標

  長期以來,國家都在為區域的協調發展做出不懈努力。在此過程中,通過多種舉措來促進民族經濟的協調發展,以此來改善民族地區的經濟狀態,進而縮短民族地區經濟與整體經濟之間的距離。只有實現區域經濟與民族地區經濟的協調發展,才能夠實現公平的效果,這也是市場經濟發展的基本要求,能夠在最大限度上提升資源配置的效率。通過生態移民、增強基礎設施建設等多種措施,可以為民族地區的人們提供更加高質量的生活條件,實現效率與目標的統一。

  2.2 提高民族地區的經濟收入

  實現民族地區與區域經濟的協調發展是一項復雜的系統工程。只有在多方的共同努力下,才能確保該項工作的有序推進[3].促進民族地區經濟的可持續發展是黨中央長期重視的一項工作,但是不能僅靠一輩人的努力,而是需要在幾代人的共同努力下,才能夠確保這一目標得到真正的實現。可以為當地設置農業安置點,提升農民的經濟收入,以此來帶動當地的整體經濟發展,并在短時間內實現區域經濟的協調發展。

  3 實現民族地區協調發展的策略

  3.1 提供良好的社會公眾服務

  為民族地區提供良好的社會公共服務,能夠提升人民生活質量、帶動投資。在此基礎上,可以為當地百姓制定完善的社會保證制度,例如社會保險制度、社會救援制度、社會福利制度等,因此保證民族地區貧困人口的生活水平。與此同時,還要對相對重點民族地區的人民進行技能與技術的培訓,幫助他們能夠掌握一項生活技能,以此確保民族地區文化水平的提升[4].另外,還要將二、三產業納入公眾衛生服務的范圍內,提供完善的基礎設施,提升城鎮地區的醫療服務質量。完善醫療保障制度,保證民族地區的人民能夠得到高質量的醫療服務質量,避免因病致貧的情況出現。

  3.2 保護生態環境

  西北民族地區最具優勢的發展條件就是環境,因此,要結合西北地區的實際情況,大力開發新資源。可以通過旅游的方式來帶動當地的經濟,這種方式能夠在很大程度上帶動當地的文化產業發展,以此來促進區域經濟的協調發展[5].對于一些環境承載能力有限的民族地區,要聚集經濟活動,在開發文化產業的同時,要做好生態環境保護工作。但是生態環境較惡劣的民族地區,其生態環境也相對脆弱,在此過程中,不可采取強行開發的形式,這樣不僅難以解決貧困問題,還會帶來極大的損失。

  3.3 選取科學的區域決策方案

  在以往的民族區域發展工作中,整體效果不顯著。因此,政府要充分考慮條件的變化情況,探究其中產生問題的原因,避免經濟浪費的情況;要準確地掌握工作中重點與難點,借助具體的思維方式來將其中的矛盾解決。民族地區的經濟與國民經濟具有直接的影響,政府要將抽象的思維轉化為具體的思維,探究其中的重點,進而解決主要矛盾,可以開展"開放帶動"的戰略,在外力的幫助下來發展民族經濟,借助先進的科學技術,改善以往落后的產業結構,制定明確的經濟發展目標,大力發展新產業。

  在生態移民戰略的背景下,若想確保少數民族地區經濟的協調發展,首先要制定切實可行的發展策略,進而促進區域的協調發展[6].以甘肅甘南水電移民為例,甘肅甘南地區的水電資源開發是實現當地居民利益協調發展的重要保障。在水電移民的過程中,要對當地的水電資源加大保護力度,將開發與利用的過程做到合理銜接,在水電資源的利用上,要確保當地居民具備自然資源的開發的優先受惠權,這也是實現西北少數民族地區利益協調發展的結構基礎。基于這一權益結構,還要準確掌握市場風險、利潤水平等,以便利益的共享結構穩步發展。對于當地居民的優先受惠權,主要包括:要為當地居民提供自然資源開發的物質利益保障權,在資源開發的過程中,要充分尊重當地居民的意愿與合理建議,避免由于過度的資源開發而破壞環境,保證當地居民的生存質量。

  另外,可以將河西走廊及祁連山生態保護進行緊密的聯系。首先,經過甘肅省政府協調請國務院予以批準立項,進而建設祁連山生態環境保護區。其次,制定科學合理的河西走廊生態保護規劃。在保護區內構建全面的封閉狀態。同時,對青海省在祁連山牧區進行界定,確保祁連山保護區處于全方位的封閉狀態。祁連山自然生態保護區的命名是由國務院拉黑決定,實現了祁連山草原生態保護區與河西走廊的收益,并呈現滾動發展模式,因此,要加大力度保護祁連山草原生態的發展[7].與此同時,河西走廊地市縣政府要加大投入力度,鼓勵當地建立保護區,構建一條專屬于河西走廊人民的生命線,投入資金來保護這條生命線。但是,結合實際情況來看,河西走廊治沙并非是一項簡單的工程,這不僅需要當地人民的支持與幫助,還需要上游人民的犧牲與奉獻,實現政府與人民的通力合作。借助黃洋河、雜木河、石洋河流域中的水系向騰格里沙漠、巴丹吉林沙漠以及烏蘭布和沙漠進行試驗輸水,在此過程中要全部采取統一的方式進行,如地下埋設水泥水管,最大限度地避免滲漏的情況發生,進而向金昌民勤輸水。最后,還可以利用沙漠中沙石生產治沙時需要的水管,進而保證當地人民的基本收入,為一線治沙提供充足的材料。在后方制定科學的治沙模式,并計劃在十年內實現治沙的預期效果。

  4 結束語

  若想深入改進甘肅等少數民族地區人民的經濟與生活質量,必須結合西北地區的實際情況,打破傳統落后經濟模式的束縛,勇于面對復雜的市場經濟形勢,在激烈的市場競爭中發揮本民族具有特色的經濟產業,并制定行之有效的經濟發展策略。

  參考文獻

  [1]路樹萍。對接產業需求,提升人才培養質量一-邊遠少數 民族地區高職教育與區域經濟協調發展的對策研究[J]包頭職業技術學院學報,2012, 13(2):46-48.

  [2]趙選民,張凡勇資源富集地區區域經濟發展戰略研究的新視角一-評胡健等 著《油氣資源開發與西部區域經濟協調發展戰略研究》[J] 西安石油大學學報(社會科學版),2009, 18(1):105-108.

  [3]冷觀。城市兼并中西部地區現代化發展的空降戰略一-關 于加強區域協調發展的一種路徑探討[J]. 上海經濟研究,2004(6):48-53.

  《區域協調發展戰略與民族地區發展研究——以西北少數民族地區為例》來源:《江西電力職業技術學院學報》,作者:馬淑娟

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聲明:《區域協調發展戰略與民族地區發展研究——以西北少數民族地區為例》

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